近年來(lái)，浙江省充分發(fā)揮國(guó)家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)的先行先試和示范引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展物流創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)物流行業(yè)“最多跑一次”改革，全省物流降本增效取得積極成效，企業(yè)群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，形成了一批可復(fù)制可推廣的物流降本增效經(jīng)驗(yàn)做法，助力浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

一、試點(diǎn)成效

(一)聚力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物流制度性降本。物流企業(yè)清費(fèi)減負(fù)成效明顯，兩年來(lái)，累計(jì)減免公路收費(fèi)、內(nèi)河運(yùn)輸及港口收費(fèi)近240億元。物流領(lǐng)域“最多跑一次”改革基本完成，制定交通運(yùn)輸行業(yè)“向市場(chǎng)、向基層”放權(quán)事項(xiàng)清單，取消下放一批省級(jí)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事事項(xiàng)“一張身份證辦理、一部手機(jī)辦事、一個(gè)二維碼查驗(yàn)”?？诎锻P(guān)效率進(jìn)一步提高，持續(xù)深化寧波-舟山港口岸監(jiān)管一體化改革，簡(jiǎn)化國(guó)際航行船舶及進(jìn)出口貨物的相關(guān)手續(xù)，整體通關(guān)時(shí)間較傳統(tǒng)申報(bào)模式壓縮5成以上。物流車(chē)輛入城通行更加便利，累計(jì)辦理貨車(chē)通行證175.1萬(wàn)張，降低物流成本約5.4億元。嘉興、寧波、舟山、臺(tái)州等地市制訂完善多式聯(lián)運(yùn)扶持政策，引導(dǎo)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。

(二)深入實(shí)施物流改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)物流管理性降本。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，目前已完成第一批試點(diǎn)驗(yàn)收和第二批試點(diǎn)創(chuàng)建。國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，寧波舟山港-浙贛湘(渝川)集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)、順豐航空集裝器空陸聯(lián)運(yùn)、臺(tái)州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目列入國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。物流園區(qū)托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)加快推廣，省級(jí)以上示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)使用率超過(guò)87%。綠色物流加快發(fā)展，臺(tái)州、溫州入選國(guó)家第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目，寧波舟山港成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)集裝箱進(jìn)出口“無(wú)紙化”發(fā)展港口。新能源物流營(yíng)運(yùn)車(chē)輛加速更替，持續(xù)推動(dòng)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰更新，加大推廣港口綠色化物流車(chē)輛，累計(jì)淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)超過(guò)6萬(wàn)輛。

(三)系統(tǒng)推進(jìn)物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流結(jié)構(gòu)性降本。國(guó)家物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，寧波-舟山港口型、金華(義烏)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)取得顯著成效，溫州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、金華生產(chǎn)型國(guó)家物流樞紐納入“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，目前已完成7個(gè)省級(jí)冷鏈物流骨干基地和16個(gè)省級(jí)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃到2022年底前，建成11個(gè)左右省級(jí)冷鏈物流骨干基地和33個(gè)省級(jí)冷鏈物流園區(qū)?？爝f物流園區(qū)集聚發(fā)展，在杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等地集聚發(fā)展快遞園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，推動(dòng)郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)高效配送體系形成規(guī)模，大力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，通過(guò)交郵、客貨郵、商郵合作等帶動(dòng)快遞進(jìn)村。截至目前，全省快遞服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)99%，建成郵政綜合服務(wù)站超過(guò)4000個(gè)。物流領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全，批準(zhǔn)發(fā)布《智能信包箱通用技術(shù)規(guī)范》《生鮮配送操作規(guī)范》《綠色倉(cāng)儲(chǔ)綜合能耗和二氧化碳排放等級(jí)劃分》等3項(xiàng)與物流降本增效相關(guān)的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

(四)扎實(shí)開(kāi)展物流領(lǐng)域數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)物流技術(shù)性降本?！罢憷镂锪鲾?shù)字服務(wù)在線(xiàn)”系統(tǒng)初步建成，在全國(guó)首創(chuàng)性開(kāi)展物流全鏈條成本分析，構(gòu)建“一圖可視”物流降本數(shù)字化場(chǎng)景，系統(tǒng)化梳理物流綜合降本路徑?！八母邸甭?lián)動(dòng)智慧物流云平臺(tái)2.0版迭代完善，推進(jìn)物流全程可視服務(wù)、物流管家服務(wù)、數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)、公鐵水內(nèi)河區(qū)間貨服務(wù)等主要功能。物流園區(qū)、物流企業(yè)數(shù)字化改造顯著提升，出臺(tái)試點(diǎn)支持政策，給予物流園區(qū)智慧化改造提升和物流企業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，全省完成12個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)基地、物流園區(qū)智慧化改造。推動(dòng)“浙冷鏈”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈精密智控，實(shí)現(xiàn)全鏈條人、物、環(huán)境的閉環(huán)管控和整體智治。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，注重調(diào)動(dòng)各方積極性。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。浙江以國(guó)家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，連續(xù)2年在全省開(kāi)展物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，聚焦物流示范縣(市、區(qū))綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)、物流園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)和物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點(diǎn)等3個(gè)維度，針對(duì)省內(nèi)物流降本路徑的痛點(diǎn)堵點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，明確創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)引導(dǎo)方向，并劃撥省發(fā)展與改革專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。全省各級(jí)政府和園區(qū)、企業(yè)積極參與，先后共有22個(gè)縣(市、區(qū))、41家物流園區(qū)和150家物流企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn)，涌現(xiàn)了江山市物流業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度、桐廬縣創(chuàng)新政企共配運(yùn)營(yíng)模式等創(chuàng)新案例，為浙江省物流行業(yè)蓬勃發(fā)展注入“一池活水”。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，不斷提高物流智慧化水平。數(shù)字時(shí)代，變革之中蘊(yùn)藏?zé)o限可能。浙江結(jié)合正在開(kāi)展的數(shù)字化改革，制定符合浙江實(shí)際的社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)制度，并在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)構(gòu)建省級(jí)物流發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，聚焦全省現(xiàn)代物流監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域高頻次、高權(quán)重的主要業(yè)務(wù)，從服務(wù)側(cè)和治理側(cè)同時(shí)發(fā)力，為治理側(cè)提供及時(shí)的數(shù)據(jù)查詢(xún)、業(yè)務(wù)審核、決策輔助功能，為服務(wù)側(cè)提供問(wèn)診咨詢(xún)、政策兌現(xiàn)、資質(zhì)評(píng)估、資源聯(lián)通等“四個(gè)一鍵”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯集、物流相關(guān)業(yè)務(wù)高效審核、咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)快速響應(yīng)、物流資源有效共享，推動(dòng)政府治理側(cè)和企業(yè)服務(wù)側(cè)需求“一掌解決”，目前已初步實(shí)現(xiàn)了全省物流降本路徑“一圖可視”，為政府端快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。

三是堅(jiān)持關(guān)注民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)新冠疫情暴露出的冷鏈物流短板和快速增長(zhǎng)的冷鏈物流市場(chǎng)需求，浙江把冷鏈物流發(fā)展作為作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，先后出臺(tái)《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》《關(guān)于推動(dòng)浙江省鄉(xiāng)村物流補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和《浙江省關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，實(shí)施冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局創(chuàng)新行動(dòng)，創(chuàng)建了7個(gè)省級(jí)冷鏈物流骨干基地和16個(gè)冷鏈物流園區(qū)，“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2022年底，浙江冷鏈物流將實(shí)現(xiàn)城市半小時(shí)送達(dá)、城鎮(zhèn)1小時(shí)、農(nóng)村3小時(shí)送達(dá)的冷鏈配送時(shí)效。

四是堅(jiān)持典型示范，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。典型示范是推動(dòng)工作的重要工作方法。浙江積極宣傳溫州商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、金華生產(chǎn)型國(guó)家物流樞紐入選“十四五”首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，德清臨杭物流園和浙中多式聯(lián)運(yùn)樞紐港入選國(guó)家示范物流園區(qū)等成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)全省各地政府、物流園區(qū)和企業(yè)以國(guó)家政策為導(dǎo)向，積極參與各類(lèi)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建，全省物流行業(yè)形成你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。