成都物流公司,快遞業(yè)良性發(fā)展再迎改善契機(jī)
| 《快遞市場管理辦法》修訂工作聚焦近年來快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、快遞員群體合法權(quán)益保障等方面反映出來的突出問題，對(duì)現(xiàn)行的條款內(nèi)容進(jìn)行修改完善，并有針對(duì)性地健全相關(guān)制度安排，進(jìn)一步強(qiáng)化快遞市場主體法律權(quán)利和義務(wù)，以更好適應(yīng)快遞市場監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。 為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護(hù)用戶和快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，加強(qiáng)快遞市場監(jiān)督管理，1月7日，國家郵政局發(fā)布關(guān)于《快遞市場管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見的通知。征求意見稿根據(jù)新問題新情況細(xì)化、增加了諸多內(nèi)容，尤其是對(duì)當(dāng)前詬病良多的快遞末端投遞服務(wù)進(jìn)行了明確要求，其中提出經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。 規(guī)范末端配送服務(wù) 據(jù)了解，征求意見稿共計(jì)十章八十條，其中進(jìn)一步明確快遞市場準(zhǔn)入管理要求，強(qiáng)化了市場主體合規(guī)經(jīng)營義務(wù)規(guī)定，從提升快遞服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化快遞安全管理、保障快遞員群體合法權(quán)益以及維護(hù)公平競爭秩序等方面，對(duì)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營行為作出制度性安排。 其中，在快遞服務(wù)方面，此次公布的征求意見稿用了大量篇幅，除了再次強(qiáng)調(diào)收件人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收外，還增加了兩項(xiàng)新內(nèi)容： 一是要求快遞企業(yè)對(duì)約定的投遞方式進(jìn)行履約。征求意見稿提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書面約定了收件人查看內(nèi)件物品具體方式的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目方式注明，并在投遞快件時(shí)履行約定。  二是不得私自簽收或放快遞柜。收件人或者收件人指定的代收人不能當(dāng)面驗(yàn)收快件的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認(rèn)收到快件方式。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施。為了推進(jìn)落實(shí)行政處罰手段也做了相應(yīng)規(guī)定。征求意見稿提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)“未經(jīng)用戶同意以代為確認(rèn)收到快件或者擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件”“未按照與用戶約定的收件地址投遞快件”情形的，由郵政管理部門責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)，并可處三千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。 倒逼行業(yè)良性發(fā)展 當(dāng)前快遞領(lǐng)域的私自代簽、未征得用戶同意私自投放快遞柜等不規(guī)范操作備受詬病。從長遠(yuǎn)來看，這些影響用戶體驗(yàn)的不規(guī)范操作將影響快遞行業(yè)的健康發(fā)展。征求意見稿加強(qiáng)對(duì)這些問題的規(guī)范，將為行業(yè)帶來改善契機(jī)。 物流行業(yè)專家楊達(dá)卿認(rèn)為，快遞末端配送服務(wù)履約不盡責(zé)現(xiàn)象之所以普遍，一方面是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，另一方面是行業(yè)粗放發(fā)展慣性使然。比如，快遞配送人員不足，難以做到件件準(zhǔn)時(shí)配送;末端規(guī)范管理不足，存在懶人配送現(xiàn)象;快遞上門時(shí)間與用戶在家時(shí)間錯(cuò)位，快遞員又無法聯(lián)系上用戶;等等。 楊達(dá)卿認(rèn)為，“若快遞市場嚴(yán)推標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化，必然會(huì)抬高企業(yè)的末端經(jīng)營成本，增加一線人員溝通成本，過去依賴的廉價(jià)優(yōu)勢將被削弱，最終倒逼企業(yè)進(jìn)入良性規(guī)范競爭。” 在市場秩序、參與市場競爭方面，征求意見稿同樣進(jìn)行了規(guī)定。征求意見稿明確：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍?？爝f服務(wù)品牌所屬企業(yè)不得實(shí)施“附加不合理?xiàng)l件”“濫用支配地位”等行為，妨礙使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。 |
