《湖南省 “十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》解讀

一、編制背景

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè) ， 是現(xiàn)代流通體系不可缺少的重要組成部分。當(dāng)前， 世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一方面 ， “一帶一路”和自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè) ， 中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等多重戰(zhàn)略疊加為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用為現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能 ， 強(qiáng)大市場(chǎng)建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了新空間;另一方面 ， 國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 ， 省內(nèi)物流 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不優(yōu)、設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后、技術(shù) 創(chuàng)新及應(yīng)用力度較弱，給物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多困難和挑戰(zhàn) 。 為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ，有效服務(wù) “三高四新”戰(zhàn)略 ， 增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 根據(jù)國(guó)家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，結(jié)合湖南實(shí)際 ， 湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省 “十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》) 。

二、規(guī)劃特點(diǎn)

一是精準(zhǔn)對(duì)標(biāo) 。 注重立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、構(gòu)建新發(fā)展格局 ， 對(duì)標(biāo)國(guó)家系列重大戰(zhàn)略和 “十四五”規(guī)劃綱要 ，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)和需求導(dǎo)向 ， 著力增強(qiáng)《規(guī)劃》的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。 二是充分銜接 。注重加強(qiáng)與交通、商務(wù)、工信、自然資源等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和市州物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接 ， 并與國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，切實(shí)保障《規(guī)劃》內(nèi)容的協(xié)同性、目標(biāo)的一致性 。 三是力求創(chuàng)新 。 注重總結(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)做法 ， 圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)消、區(qū)域間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展來(lái)構(gòu)思框架、謀篇布局。尤其是圍繞推進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略 ， 對(duì)物流業(yè)發(fā)展空間布局、承載主體、業(yè)態(tài)模式等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。 四是重點(diǎn)突出 。 《規(guī)劃》著重對(duì)物流業(yè)與制造業(yè)融合、 冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送、物流智慧化專(zhuān)業(yè)化綠色化、區(qū)域物流一體化等方面予以了關(guān)注 ， 并將推進(jìn)物流樞紐體系建設(shè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城 “ 最后一公里”和“最初一公里”作為優(yōu)先發(fā)展方向 。 五是注重落地 。 對(duì)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù) ， 細(xì)化提出具體目標(biāo)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)工程，配套建立重大項(xiàng)目庫(kù) 。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為五個(gè)部分 。 第一部分 ， 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 包括發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇挑戰(zhàn) 。 重點(diǎn)闡述了物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、效能、環(huán)境等基礎(chǔ)條件，深入分析了面臨的發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) 。 第二部分 ， 總體要求。 一是指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ， 認(rèn)真貫徹 “三高四新”戰(zhàn)略 ， 深度對(duì)接國(guó)家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)物流 供應(yīng)鏈體系建設(shè) ， 著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”現(xiàn)代物流體系。 二是基本原則 。 提出堅(jiān)持集聚、融合、智慧、創(chuàng)新、綠色發(fā)展五大原則 。 三是發(fā)展目標(biāo) 。 圍繞建成現(xiàn)代物流服務(wù)新體系 ， 提出到2025年 ， 社會(huì)物流總額超過(guò)15萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率下降2個(gè)百分點(diǎn) ， A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)350家以上等8項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。 第三部分 ， 空間布局。 提出構(gòu)建以 “八通道、八樞紐、四網(wǎng)絡(luò)、多平臺(tái)”為主體的物流業(yè)發(fā)展空間新格局 。 第四部分 ， 主要任務(wù)。 重點(diǎn)圍繞物流業(yè)降本增效、城鄉(xiāng)和區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展、物流智慧化專(zhuān)業(yè)化提升等方面提出 10大主要任務(wù)和10項(xiàng)重點(diǎn)工程 。 第五部分 ， 保障措施。 主要從加大政策支持力度、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化配套支撐體系等 4個(gè)方面提出具體措施 ， 推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)落地。