近年來，浙江省充分發(fā)揮國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)的先行先試和示范引領(lǐng)作用，深入開展物流創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推動物流行業(yè)“最多跑一次”改革，全省物流降本增效取得積極成效，企業(yè)群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，形成了一批可復(fù)制可推廣的物流降本增效經(jīng)驗(yàn)做法，助力浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

一、試點(diǎn)成效

(一)聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物流制度性降本。物流企業(yè)清費(fèi)減負(fù)成效明顯，兩年來，累計(jì)減免公路收費(fèi)、內(nèi)河運(yùn)輸及港口收費(fèi)近240億元。物流領(lǐng)域“最多跑一次”改革基本完成，制定交通運(yùn)輸行業(yè)“向市場、向基層”放權(quán)事項(xiàng)清單，取消下放一批省級事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事事項(xiàng)“一張身份證辦理、一部手機(jī)辦事、一個二維碼查驗(yàn)”?？诎锻P(guān)效率進(jìn)一步提高，持續(xù)深化寧波-舟山港口岸監(jiān)管一體化改革，簡化國際航行船舶及進(jìn)出口貨物的相關(guān)手續(xù)，整體通關(guān)時間較傳統(tǒng)申報(bào)模式壓縮5成以上。物流車輛入城通行更加便利，累計(jì)辦理貨車通行證175.1萬張，降低物流成本約5.4億元。嘉興、寧波、舟山、臺州等地市制訂完善多式聯(lián)運(yùn)扶持政策，引導(dǎo)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。

(二)深入實(shí)施物流改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)物流管理性降本。扎實(shí)開展省級物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，目前已完成第一批試點(diǎn)驗(yàn)收和第二批試點(diǎn)創(chuàng)建。國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，寧波舟山港-浙贛湘(渝川)集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)、順豐航空集裝器空陸聯(lián)運(yùn)、臺州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目列入國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。物流園區(qū)托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)加快推廣，省級以上示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率超過87%。綠色物流加快發(fā)展，臺州、溫州入選國家第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目，寧波舟山港成為全國首個實(shí)現(xiàn)集裝箱進(jìn)出口“無紙化”發(fā)展港口。新能源物流營運(yùn)車輛加速更替，持續(xù)推動國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，加大推廣港口綠色化物流車輛，累計(jì)淘汰國三及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車超過6萬輛。

(三)系統(tǒng)推進(jìn)物流設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流結(jié)構(gòu)性降本。國家物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，寧波-舟山港口型、金華(義烏)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)取得顯著成效，溫州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、金華生產(chǎn)型國家物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，目前已完成7個省級冷鏈物流骨干基地和16個省級冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，計(jì)劃到2022年底前，建成11個左右省級冷鏈物流骨干基地和33個省級冷鏈物流園區(qū)?？爝f物流園區(qū)集聚發(fā)展，在杭州、寧波、溫州、嘉興、金華等地集聚發(fā)展快遞園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，推動郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)高效配送體系形成規(guī)模，大力推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，通過交郵、客貨郵、商郵合作等帶動快遞進(jìn)村。截至目前，全省快遞服務(wù)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)99%，建成郵政綜合服務(wù)站超過4000個。物流領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全，批準(zhǔn)發(fā)布《智能信包箱通用技術(shù)規(guī)范》《生鮮配送操作規(guī)范》《綠色倉儲綜合能耗和二氧化碳排放等級劃分》等3項(xiàng)與物流降本增效相關(guān)的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。

(四)扎實(shí)開展物流領(lǐng)域數(shù)字化改革，實(shí)現(xiàn)物流技術(shù)性降本。“浙里物流數(shù)字服務(wù)在線”系統(tǒng)初步建成，在全國首創(chuàng)性開展物流全鏈條成本分析，構(gòu)建“一圖可視”物流降本數(shù)字化場景，系統(tǒng)化梳理物流綜合降本路徑?！八母邸甭?lián)動智慧物流云平臺2.0版迭代完善，推進(jìn)物流全程可視服務(wù)、物流管家服務(wù)、數(shù)據(jù)中臺服務(wù)、公鐵水內(nèi)河區(qū)間貨服務(wù)等主要功能。物流園區(qū)、物流企業(yè)數(shù)字化改造顯著提升，出臺試點(diǎn)支持政策，給予物流園區(qū)智慧化改造提升和物流企業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新政策獎補(bǔ)。目前，全省完成12個倉儲基地、物流園區(qū)智慧化改造。推動“浙冷鏈”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈精密智控，實(shí)現(xiàn)全鏈條人、物、環(huán)境的閉環(huán)管控和整體智治。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，注重調(diào)動各方積極性。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。浙江以國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，連續(xù)2年在全省開展物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，聚焦物流示范縣(市、區(qū))綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)、物流園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)和物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展試點(diǎn)等3個維度，針對省內(nèi)物流降本路徑的痛點(diǎn)堵點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展趨勢，明確創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)引導(dǎo)方向，并劃撥省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金給予獎勵支持。全省各級政府和園區(qū)、企業(yè)積極參與，先后共有22個縣(市、區(qū))、41家物流園區(qū)和150家物流企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新試點(diǎn)，涌現(xiàn)了江山市物流業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度、桐廬縣創(chuàng)新政企共配運(yùn)營模式等創(chuàng)新案例，為浙江省物流行業(yè)蓬勃發(fā)展注入“一池活水”。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，不斷提高物流智慧化水平。數(shù)字時代，變革之中蘊(yùn)藏?zé)o限可能。浙江結(jié)合正在開展的數(shù)字化改革，制定符合浙江實(shí)際的社會物流統(tǒng)計(jì)制度，并在全國率先開發(fā)構(gòu)建省級物流發(fā)展數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，聚焦全省現(xiàn)代物流監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域高頻次、高權(quán)重的主要業(yè)務(wù)，從服務(wù)側(cè)和治理側(cè)同時發(fā)力，為治理側(cè)提供及時的數(shù)據(jù)查詢、業(yè)務(wù)審核、決策輔助功能，為服務(wù)側(cè)提供問診咨詢、政策兌現(xiàn)、資質(zhì)評估、資源聯(lián)通等“四個一鍵”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類物流運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時匯集、物流相關(guān)業(yè)務(wù)高效審核、咨詢評估服務(wù)快速響應(yīng)、物流資源有效共享，推動政府治理側(cè)和企業(yè)服務(wù)側(cè)需求“一掌解決”，目前已初步實(shí)現(xiàn)了全省物流降本路徑“一圖可視”，為政府端快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。

三是堅(jiān)持關(guān)注民生，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持把問需于民、問計(jì)于民、問效于民作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對新冠疫情暴露出的冷鏈物流短板和快速增長的冷鏈物流市場需求，浙江把冷鏈物流發(fā)展作為作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，先后出臺《浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計(jì)劃(2020-2022年)》《關(guān)于推動浙江省鄉(xiāng)村物流補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的意見》和《浙江省關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等，實(shí)施冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局創(chuàng)新行動，創(chuàng)建了7個省級冷鏈物流骨干基地和16個冷鏈物流園區(qū)，“骨干基地-物流園區(qū)-分撥中心-配送網(wǎng)點(diǎn)”四級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2022年底，浙江冷鏈物流將實(shí)現(xiàn)城市半小時送達(dá)、城鎮(zhèn)1小時、農(nóng)村3小時送達(dá)的冷鏈配送時效。

四是堅(jiān)持典型示范，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。典型示范是推動工作的重要工作方法。浙江積極宣傳溫州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、金華生產(chǎn)型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單，德清臨杭物流園和浙中多式聯(lián)運(yùn)樞紐港入選國家示范物流園區(qū)等成果，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，鼓勵全省各地政府、物流園區(qū)和企業(yè)以國家政策為導(dǎo)向，積極參與各類試點(diǎn)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建，全省物流行業(yè)形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。