《湖南省 “十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》解讀

一、編制背景

現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè) ， 是現(xiàn)代流通體系不可缺少的重要組成部分。當前， 世界正經歷百年未有之大變局，一方面 ， “一帶一路”和自貿區(qū)試驗區(qū)建設 ， 中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等多重戰(zhàn)略疊加為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了新機遇，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術應用為現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級提供了新動能 ， 強大市場建設為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了新空間;另一方面 ， 國際經貿環(huán)境復雜多變，國內區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導致物流市場競爭加劇 ， 省內物流 運輸結構不優(yōu)、設施設備相對落后、技術 創(chuàng)新及應用力度較弱，給物流業(yè)發(fā)展帶來諸多困難和挑戰(zhàn) 。 為促進現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展，推動我省經濟深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局 ，有效服務 “三高四新”戰(zhàn)略 ， 增強全省經濟綜合實力和核心競爭力 ， 根據(jù)國家關于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，結合湖南實際 ， 湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省 “十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》) 。

二、規(guī)劃特點

一是精準對標 。 注重立足擴大內需、促進消費、構建新發(fā)展格局 ， 對標國家系列重大戰(zhàn)略和 “十四五”規(guī)劃綱要 ，緊密結合實際，堅持問題、目標和需求導向 ， 著力增強《規(guī)劃》的科學性、針對性和可操作性。 二是充分銜接 。注重加強與交通、商務、工信、自然資源等部門專項規(guī)劃和市州物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接 ， 并與國土空間規(guī)劃進行銜接，切實保障《規(guī)劃》內容的協(xié)同性、目標的一致性 。 三是力求創(chuàng)新 。 注重總結 “十三五”時期經驗做法 ， 圍繞促進城鄉(xiāng)、產消、區(qū)域間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展來構思框架、謀篇布局。尤其是圍繞推進實施“三高四新”戰(zhàn)略 ， 對物流業(yè)發(fā)展空間布局、承載主體、業(yè)態(tài)模式等方面進行了探索創(chuàng)新。 四是重點突出 。 《規(guī)劃》著重對物流業(yè)與制造業(yè)融合、 冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送、物流智慧化專業(yè)化綠色化、區(qū)域物流一體化等方面予以了關注 ， 并將推進物流樞紐體系建設，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城 “ 最后一公里”和“最初一公里”作為優(yōu)先發(fā)展方向 。 五是注重落地 。 對《規(guī)劃》提出的各項任務 ， 細化提出具體目標、實施路徑、重點工程，配套建立重大項目庫 。

三、主要內容

《規(guī)劃》共分為五個部分 。 第一部分 ， 現(xiàn)實基礎。 包括發(fā)展現(xiàn)狀、機遇挑戰(zhàn) 。 重點闡述了物流業(yè)發(fā)展的產業(yè)、設施、效能、環(huán)境等基礎條件，深入分析了面臨的發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn) 。 第二部分 ， 總體要求。 一是指導思想。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ， 認真貫徹 “三高四新”戰(zhàn)略 ， 深度對接國家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強物流 供應鏈體系建設 ， 著力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”現(xiàn)代物流體系。 二是基本原則 。 提出堅持集聚、融合、智慧、創(chuàng)新、綠色發(fā)展五大原則 。 三是發(fā)展目標 。 圍繞建成現(xiàn)代物流服務新體系 ， 提出到2025年 ， 社會物流總額超過15萬億元，社會物流總費用占GDP比率下降2個百分點 ， A級以上物流企業(yè)達350家以上等8項預期性指標。 第三部分 ， 空間布局。 提出構建以 “八通道、八樞紐、四網(wǎng)絡、多平臺”為主體的物流業(yè)發(fā)展空間新格局 。 第四部分 ， 主要任務。 重點圍繞物流業(yè)降本增效、城鄉(xiāng)和區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展、物流智慧化專業(yè)化提升等方面提出 10大主要任務和10項重點工程 。 第五部分 ， 保障措施。 主要從加大政策支持力度、加強人才引進培養(yǎng)、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境、強化配套支撐體系等 4個方面提出具體措施 ， 推動《規(guī)劃》落實落地。